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浙江工贸职业技术学院固定资产管理

发布人:管理员 资讯来源:资产部 发布时间:2013-12-31 09:06:41 点击数量:

浙江工贸职业技术学院固定资产管理

实施办法

第一章 总则

第一条 学院固定资产是保证我院完成教学、科研及后勤服务保障所必须的物质条件。为加强固定资产管理,防止资产流失,提高固定资产使用效益,保障学院各项工作的正常开展,参照《中央行政事业单位固定资产管理办法》,结合我院实际,特制定本办法。

第二条 固定资产的管理原则:管理规范、责任明确、配置合理、效益优先。

第三条 固定资产管理的内容:范围、分类和计价的确定;固定资产使用、维护和处置;固定资产清查盘点;固定资产账务管理等。

第二章 固定资产管理体制

固定资产管理工作在主管院长的统一领导下,实行二级管理,资产管理部、总务处、财务处等是学院固定资产管理的一级管理单位,使用部门是固定资产管理的二级单位。

第四条 资产管理部主要职责有:

(一)会同教学、行政部门制定日常办公设备配置标准并合理配置固定资产;

(二)负责汇总并编制相应的年度固定资产采购预算;

(三)参与新增仪器设备(家具)的验收工作及审核办理仪器设备(家具)调拨、处置等;

(四)建立全院的固定资产台账;

(五)学院仪器设备(家具)的清查及清理;

(六)监督、检查仪器设备(家具)管理、维护和使用情况;

(七)负责全院固定资产的报废工作;

(八)负责全院对外的数据上报工作;

(九)负责全院设备(实物资产)编制申报工作。

第五条 总务处主要职责有:

(一)学院的房屋、建筑物及附属设施的管理;

(二)学院仪器设备(家具)等的采购;

(三)验收前,总务(采购)向使用部门提供设备(家具)采购合同并参与新增仪器设备(家具)的验收;

(四)牵头工程类固定资产的验收。

第六条 财务处职责

(一)负责学院固定资产年度预算的上报;

(二)负责建立固定资产总分类账簿和明细账、卡片;

(三)参与新增仪器设备(家具)的验收及仪器设备管理系统的财务审核。

第七条 使用部门主要职责有:

(一)根据学院固定资产管理制度,制定本部门固定资产使用管理制度;

(二)申报购建计划,参与可行性论证、招标、采购;

(三)新购置仪器设备的安装(或配合厂家安装工作)、调试及试运行;

(四)组织新购置仪器设备(家具)的验收及仪器设备管理系统的数据录入;

(五)新购置仪器设备的条码粘贴与保护;

(六)建立所属部门固定资产设备分户明细账;

(七)提出固定资产调拨、报损、报废等处置申请;

(八)负责所属固定资产的日常保管、养护工作;

(九)做好每年一次资产盘点工作,配合学院开展资产清查盘点抽查工作。

第八条 成教学院和杭州技师的固定资产自主管理。

第三章 固定资产的范围、分类和计价

第九条 固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是耐用时间在一年以上的大批同类物资,作为固定资产管理。

高等学校的固定资产一般分为六类:房屋及构筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。高等学校的固定资产明细目录由教育部制定,报财政部备案。

瓯绣、瓯塑等艺术作品也归属学院固定资产管理范围。

第十条 按照高等学校财务制度规定,固定资产的价值一经确定,除非发生下列情况外,不得任意变动。

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价;

(二)增加补充设备或改良装置;

(三)将固定资产的一部分拆除;

(四)根据实际价值调整原来的暂估价值;

(五)发现原固定资产记账有误。

第四章 固定资产的增加和验收

第十一条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产实物数量和价值量的增加。

第十二条 所有的工程及设备、物资采购项目等,凡属于《浙江工贸职业技术学院招标投标管理办法》招投标范围的,均按照《浙江工贸职业技术学院招标投标管理办法》有关规定执行。

第十三条 固定资产的验收

(一)固定资产购置后,使用部门负责安装、调试并试运行。试运行合格后由使用部门依据采购合同组织总务(采购)、资产管理部、财务等部门进行验收并将数据录入仪器设备管理系统,财务根据验收单付款并登记财务账。验收单一式三份:使用部门将原件交总务(采购)报销,资产管理部复印件一份,使用部门自留复印件一份。

(二)对大型贵重精密仪器设备或技术复杂、精度要求高的项目(设备)可聘请相关的校外专家参加验收工作,必要时可委托具有相关资质的权威部门检测。

(三) 验收人员对设备的验收应遵守以下程序:

(1)检查设备的内外包装是否完好,有无破损、变形、碰撞创伤、雨水浸湿等情况;

(2)检查设备和附件外表有无残损、锈蚀、碰伤等;

(3)根据合同清点核对设备、名称、规格、型号、数量、厂家、随机文件(合格证、说明书、装箱清单)、发票、家具的材质及其它具体要求等;

(4)对设备的运行(使用)状况进行实际检测,核对各项功能及指标是否达到要求;

(5)如果发现问题,必须进行详细记录,提出具体处理意见并报总务处;

(6)数量验收应以合同和装箱单为依据,检查主机、附件的分类和数量,并逐件清点核对;

(7)清点时应仔细核查主机和所附配件的型号、编号与装箱单及合同是否一致;

(8)做好验收记录,写明箱号、品名、应到和实到数量,以备必要时向厂家索赔。

(四)设备的验收期限以及相应的责任

(1)一般设备安装、调试完成后10个工作日,专用设备安装、调试完成后1个月内完成验收,大型设备及设备价值在5万元以上(含5万元)的设备需安装、调试完成后试用3个月验收。

(2)因不及时验收而引起纠纷,造成学校损失的,由使用部门承担管理责任和经济责任,

并追究相关负责人的责任。

第五章 固定资产的使用及维护

第十四条 使用部门建立健全固定资产保管和养护制度。加强固定资产安全防护措施,做好防火、防潮、防尘、防爆、防锈、防蛀、防盗等工作,经常对固定资产进行养护。

第十五条 固定资产检修工作应做到及时、经常。对大型、精密、贵重仪器设备定期检测、校验,确保精度和性能完好,防止障碍性事故发生。对房屋构筑物应定期查勘、鉴定、修缮,确保使用安全。

第十六条 贵重、大型设备必须有专人保管,对精密、贵重以及容易发生安全事故的仪器设备应制定具体操作规程。

第十七条 购置大型精密仪器设备各类文件资料应及时收集、整理、归档,由使用部门妥善保管。

第十八条 对长期闲置、利用率低下的固定资产及时进行合理调配,努力提高利用率。

第十九条 学院仪器设备的维修根据《浙江工贸职业技术学院仪器设备维修管理办法》(浙工贸院[2012]271号)执行。

第二十条 学院内部移交固定资产应符合如下规定:

(一)机构调整引起固定资产重新配置,应由资产管理部组织有关单位清查财产,编造清册,办理交接手续;

(二)固定资产管理人员岗位变动,应在上一级管理部门监督下办理交接手续;

(三)凡离退休人员,在办理离退手续前,应及时交清自己以前管理和使用的仪器设备。否则,有关部门不予办理相关手续。

第二十一条 学院对配备给个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度,并督促使用人爱护所用资产。工作人员工作调动时,应在其办理所用资产交还手续后,方可办理调动手续。

第六章 固定资产的账务管理

第二十二条 固定资产的入账管理:凡产权属于学院的固定资产,都必须办理有关固定资产的入账、登记手续,不得账外滞留。

第二十三条 学院按以下要求设置固定资产账簿和卡片:

(一)财务处设置固定资产总分类账簿和明细账簿;

(二)资产管理部设置全院固定资产设备台账;

(三)使用部门设置本部门固定资产设备台账。

第二十四条 固定资产内部调拨,由调出部门开具调拨单并通过仪器设备管理系统申请,经调出、调入单位和上一级管理部门有关人员签章,作为记账依据,登记有关账簿。

第二十五条 使用人员发生变动,应及时办理交接手续,变更固定资产保管人记录。

第二十六条 建立对账制度,建立并不断完善部门之间的定期或不定期的对账制度,保证账物相符,账账相符。

(一)资产管理部、财务处每年对账一次,从而保证总分类账户核算的正确性和账目登记的统一性;

(二)管理部门与各使用单位需定期对账,并督促、检查各使用单位资产使用情况,保证资产的完整性;

(三)管理部门和各使用单位发生账目不符的情况时,要及时查找原因,核对实物,并通过财务处调账。

第七章 固定资产清查管理

第二十七条 学院统一设计资产清查表格(财产物资清单、盘盈物资清单、盘亏物资清单、报废物资清单及各种汇总表格),统一清查的起止日期,清查流程。

第二十八条 管理部门协同使用部门每年对使用部门的固定资产进行一次全面清查盘点,查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。

第二十九条 对清查盘点中发现的问题,应查明原因,说明情况,填制有关固定资产盘盈、盘亏、报废及汇总表,按管理权限报经批准后,报管理部门及财务处调整固定资产账目。

第三十条 各单位要认真清查,为保证清查的准确性、完整性,学院要组织有关人员进行复查,对于复查中发现的有关问题(隐瞒资产、变相报废资产等),要追究清查单位领导及具体清理人员的责任。

第八章 固定资产管理人员

第三十一条 各使用部门要建立相对稳定的资产管理队伍,并且调动不能频繁。必须调动时,要实行接替人先到,交班人后走的原则,交班过程中要进行账、物清点,填写移交清单,并做到交接及时,手续完备,账物相符。交接清楚后,方可办理有关调离手续。

第三十二条 各使用单位的固定资产管理工作都要落实到人(专职或兼职)、规定其职责和管理权限,未经管理人员同意,任何人不得擅自将学校的固定资产作为它用或相互转用。

第三十三条 有计划地对全院资产管理人员集中进行政治思想教育、反腐倡廉和职业道德、计算机知识、物资管理知识及保管技术等的培训,不断提高管理人员的政治思想水平和业务素质,努力造就一支思想素质好,业务过硬的资产管理干部队伍。

第九章 固定资产处置管理

第三十四条 固定资产处置是指学院对所占有、使用的固定资产进行产权转让、出租及注销产权的一种行为,包括无偿调出、出租、出借、报损、报废等。

第三十五条 固定资产无偿调出按国家有关规定执行。

第三十六条 学院固定资产一般不得对外出租、出借。确需出租、出借的,应由借出单位提出申请,经管理部门核对,主管院领导审核后,报上级主管部门审核,并报同级财政审批后,签订契约,登记备查账簿。院内互相借用,要办理借用手续,做到有借有还,有据可查。

第三十七条 因技术落后、损坏、无零配件、维修费过高或超过使用年限确需报废的仪器设备,根据《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》的有关规定及时报废。

固定资产报废应符合以下程序:

(一)使用部门提出申请并填写固定资产报废申请单;

(二)资产管理部组织技术鉴定;

(三)资产管理部审核;

(四)财务处审核;

(五)学院主管院领导签署意见;

(六)上报学院主管部门、省财政厅审批;

(七)根据批复处置固定资产。

第三十八条 使用部门不能擅自处理报废的资产,需将报废资产搬运至资产管理部指定仓库集中。

第三十九条 准予报废的资产范围:凡属下列情况之一者,准予报废:

(一)因长期频繁使用,性能差、精度低、实验数据不准,结果不可靠,达不到教学、科研、生产最低要求的;

(二)经技术鉴定,确属质量低劣,损坏严重、技术指标达不到标准的;部分仪器设备因不符合国家标准,需强制报废的;质量低劣、不符合技术标准,且在实际使用中不能满足最低性能指标者;

(三)技术落后,耗能很高,效率很低,已被淘汰者;

(四)超过使用年限,主要结构陈旧、精度低劣,无修复价值者;固定资产最低使用年限参照国家行政事业单位常用固定资产使用年限要求;

(五)由于意外灾害或其它原因使设备严重损坏且无修复价值者;

(六)修复的费用超过原值的60%,或接近新购价值者;

(七)其他需要报废的资产。

第四十条 资产处置时,应根据不同情况,提交有关文件、证明及材料。

(一)资产评价的凭证,如购货单(发票、收据)、工程决算副本记账凭证复印件等:

(二)资产报废的技术鉴定结果;

(三)资产评估结果的有关文件:

(四)报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册以及鉴定资料和对非正常损失责任的处理文件等。

(五)其他需要的材料。

第四十一条 固定资产处置收入的管理:

学院固定资产处置收入,包括出售收入、出租收入、报废、报损残值变价收入,均属学院所有,应交院财务处入账。财务处依据国家规定将处置收入上缴财政或收支两条线。

第十章 固定资产丢失损坏赔偿办法

第四十二条 资产发生丢失及损坏事故,当事人应及时报告所在部门负责人。对于丢失的资产,应立即报告保卫部门,保护好现场,查明原因,明确责任,按规定处理。

第四十三条 因责任事故造成固定资产丢失、损坏的,均应赔偿。

(一)凡属个人责任丢失固定资产情况者,按原价或现价赔偿;

(二)发生责任事故损坏的固定资产尚能修复,不降低性能和精度者,应赔偿维修费和损坏的零件费;

(三)被损坏的固定资产经修复后,其性能、质量较原物降低很多,除按规定赔偿零件费、维修费外,应按原值的10%-30%赔偿;

第四十四条 由于下列客观原因造成的财产损失,经过鉴定或有关责任人证实,免予赔偿。

(一)因仪器设备本身的缺陷或长期使用,接近损坏程度,在正常使用时发生的损坏或合理的自然损坏;

(二)因实验操作本身的特殊性引起的损坏,确实难以避免的;

(三)经批准,试用稀有的仪器设备,试行新的实验操作,虽然采取防范措施,仍未能避免的损坏;

(四)自然灾害或不可抗拒的意外事故;

(五)在工作场所放置的仪器设备被盗后,经当地派出所证明与本人无责任的;

(六)由于其它客观原因造成的意外损失。

第四十五条 因责任事故造成仪器设备损失的,当事人应作自我检查,按规定赔偿,通过批评教育,提高认识,吸取教训。对一贯不爱护仪器设备,严重违反操作规程的,发生事故后又隐瞒不报,推诿责任,态度恶劣的或损失重大,后果严重的,除责令赔偿外,根据情节,给予行政处分或依法追究刑事责任。

第四十六条 确定赔偿金额和偿还日期后,由赔偿人所在单位按期负责催缴,学院财务部门负责督促检查偿还情况,每学期清理一次。如经过一再督促教育,仍然无故拖延不缴,学院可以采取适当的行政措施。

第十一章 附则

第四十七条 本办法自公布之日起实行,原来与此办法冲突的规定自行废止。

浙江工贸职业技术学院

2013年12月24日

浙江工贸职业技术学院党院办 2013年12月24日印发

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