办公自动化的发展趋势

我国办公自动化的发展趋势应该是数字化办公——实现电子政务。所谓数字化办公即几乎所有的办公业务都在网络环境下实现。从技术发展角度来看，特别是互连网技术的发展，安全技术的发展和软件理论的发展，实现数字化办公（无纸化）是可能的。从管理体制和工作习惯的角度来看，全面的数字化办公还有一段距离，首先数字化办公必然冲击现有的管理体制，使现有管理体制发生变革，而管理体制的变革意味着权利和利益的重新分配；另外管理人员原有的工作习惯、工作方式和法律体系有很强的惯性，短时间内改变尚需时日。尽管如此，全面实现电子政务是办公自动化发展的必然趋势。

近年来，中国政府在电子政务的建设和应用上，投入了大量的资金和人力，我国电子政务建设的大量工作体现在后端，如“三网一库”（ 即政府机关内部的办公业务网、中央和地方政府及部门的办公业务资源网、以因特网为依托的政府公众信息网和政府系统共建共享的电子信息资料库）建设的硬件平台、应用软件、实施管理等；但电子政务的关键是政务处理的信息化则更多地体现在前端，如政府网站；评估结果表明，政府网站的内容服务、功能服务和网站建设质量三大指标均处于较差水平，其中功能服务的水平最差，网上办公办事、网上监督和公众反馈等指标还有很多不足。

在“十五”期间，电子政务的建设与应用以“三网一库”的架构为核心。《国家政府系统办公自动化建设2001-2005年规划纲要》指出，全国政府系统要用3至5年的时间，初步建立以“三网一库”为基本架构的政府系统信息化框架。“三网一库”的建设与电子政务三个层面的应用相对应：政府部门内部办公的电子化、网络化；政府部门之间通过网络进行信息共享、传递、及协同办公；政府部门通过网络为公众提供信息发布与互动、政务公开、网上办公等服务。

因此，政府行业信息化建设的重点方向主要是内网建设、电子政务业务系统、办公自动化(OA)、外网建设、数据库建设和信息安全。其中，把内网建设作为信息化建设重点方向的政府机关数目最多，比例占所调研政府机关的48%；其次是电子政务业务系统，把电子政务业务系统作为近几年信息化建设重点方向的政府机关的比例达到了47%；把OA作为近几年信息化建设重点方向的政府机关的比例达到了37%。这里的内网指的是各级政府和国家机关用于内部办公的局域网和广域网；电子政务业务系统指的是各级政府和国家机关对内对外的业务处理、管理系统，如网上审核系统、税收征管系统、公安综合管理系统等；外网是指各部门面向其它部门、企业和公众，与互联网直接相连的网络。